新一轮的中央彩票公益金助学金项目已提上日程。“十一五”期间，一个基本覆盖各类教育的资助体系已在我国建成，为国家实现不让一个学生因为家庭经济贫困而辍学、促进教育公平提供了制度保证。而作为国家教育资助事业的重要资金保障，彩票公益金在近年来一直发挥着不可或缺的作用。

　　在2012学年新的拨款周期，中央专项彩票公益金将再拨8亿元助学。不仅是贫困学子，困难教师也将获得资助。从2007年至今，中央彩票公益金已安排21亿元，帮助210万人圆了求学梦，充分体现彩票公益金救孤济困的宗旨。

　　新助学项目提上日程

　　根据《财政部教育部关于印发中央专项彩票公益金支持教育项目相关管理实施办法的通知》的有关要求，2012年，财政部安排中央专项彩票公益金，委托中国教育发展基金会开展中央专项彩票公益金滋蕙计划、以及资助困难教师励耕计划和润雨计划。

　　中国教育发展基金会，是由教育部、财政部支持发起，报经国务院批准成立的全国性教育系统公募基金会。近日，中国教育发展基金会资助部公布了2012至2013学年的中央专项彩票公益金教育助学项目。款项运作目前已提上日程，正在紧张筹备支出工作。基金会预计再安排支出8亿元助学金，最终数目以财政部彩票公益金分配公告为准。

　　9月13日，“2012年中央专项彩票公益金教育助学项目”工作会议在北京召开。包括中国教育发展基金会秘书处负责人和有关省、自治区、直辖市教育厅(教委)分管领导及项目负责人参加。在这次会议上，中国教育发展基金会秘书长张中原对2012年中央专项彩票公益金的教育助学项目工作进行了布置和安排，并对项目操作程序和工作要求进行了详细的说明。

　　这次会议后，陕西、内蒙古等地区先后召开中央专项彩票公益金教育助学项目工作会议，根据中国教育发展基金会要求，安排部署今年的教育助学项目工作。

　　其中，内蒙古自治区已明确，根据今年财政部的安排部署，将有4110万元中央专项彩票公益金开展滋蕙计划、励耕计划和润雨计划，资助人数为8300人。

　　累计资助210万人

　　6年前的2007年12月21日，“资助中西部地区普通高中家庭特困学生”新闻发布会上，财政部教科文司副司长孙光奇宣布，财政部已向国务院报告了由中央财政安排彩票公益金支持中国教育发展基金会，资助普通高中家庭经济困难学生的请示，经国务院批准，2007年底前中央财政安排彩票公益金3亿元开展工作。“这3亿元资金总量不大，资助的对象也有限，但这是一项带有探索性、创新性的重大举措。首次通过彩票公益金这一非税收入的机制安排资金，拓宽了财政特别是中央财政资助家庭经济困难学生的资金渠道。”孙光奇当时表示，在市场经济条件下，公益事业的发展形式也不是单一的，运行机制也是不一样的，政府不应该、也不可能包办一切。所以，要建立财力扶持、税收等方式，来引导社会各界力量助学办学。

　　自此，由中央专项彩票公益金教育助学项目从2007年底实施以来，一直根据社会需求调整资助分配的方式，使款项能最大限度地帮助弱势群体。此项目主要资助中西部地区的县镇和农村普通高中家庭经济特困学生，发放范围包括中西部的22个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。对该项目的具体操作，教育部、财政部委托基金会负责。

　　据中国教育发展基金会消息，根据财政部、教育部联合印发的《中央专项彩票公益金教育助学项目管理和实施暂行办法》，2007年底开始，中央财政安排专项彩票公益金3亿元项目，用于资助中西部地区县镇和农村普通高中家庭经济特困学生。在2008至2009学年，中央财政又另安排6亿元彩票公益金，开展中央专项彩票公益金教育助学项目，在原来的资助原则上，对地震重灾区的普通高中学生给予重点倾斜。截至2010年年底，中央专项彩票公益金教育助学共安排支出21亿元，累计资助学生210万人次。

　　9月26日，中国教育发展基金会工作人员对《公益时报》记者表示，自2011年起，中央彩票公益金教育助学项目开始分为“滋蕙计划”、“励耕计划”和“润雨计划”。其中，“滋蕙计划”以奖励为主，奖励范围为普通高中在校品学兼优的家庭经济困难学生;“励耕计划”和“润雨计划”则以资助为主，资助对象分别为小学、初中、普通高中、中职学校家庭经济特别困难教师以及资助解决教育发展中遇到的特殊困难或突发紧急事件。作为三项教育助学计划实施的第一年，2011年共支出中央专项彩票公益金8亿元。

　　助教标准每人每年万元

　　目前，2012年中央专项彩票公益金教育助学项目已经全面开始运行。

　　据了解，今年开展的助学项目又包括了两项新项目——利用“润雨计划”部分专项资金设立的普通高校家庭经济困难新生入学资助项目以及幼儿教师资助项目。目前，普通高校家庭经济困难新生入学资助项目伴随着新学期的开始已经完成，共支出中央专项彩票公益金1.4亿元。

　　而同样由“润雨计划”部分专项资金设立的幼儿教师资助项目，也将支出中央专项彩票公益金1.4亿元。该项目将资助中西部地区各类普惠性幼儿园家庭经济特困教师，采取逐年申请方式，资助标准为每人每年1万元。

　　另一个助教项目“励耕计划”，今年的资助标准也为每人每年1万元。将资助小学、初中、普通高中和中职学校家庭经济特困教师，并向农村地区、贫困地区、边远地区和少数民族地区倾斜。此计划在2012学年计划支出中央专项彩票公益金3亿元。而专项助学的“滋蕙计划”也将支出中央专项彩票公益金2亿元，资助标准为每人每年2000元。

　　再加上其他紧急救助项目，2012年中央专项彩票公益金教育助学项目的支出费用共计为8亿元，最终款项数目以财政部彩票公益金分配公告为准。

　　根据《中央专项彩票公益金教育助学项目管理和实施暂行办法》规定，彩票公益金的拨款程序为：财政部拨到教育部，再由教育部拨款到基金会，基金会拨到学校，由学校发给学生。另外，要按照财政部、教育部和中国教育发展基金会确定的分省资助名额，配合教育部门加强对资助名额审核全过程的监督，确保操作过程的公开、公平和公正。“充分利用我们在教育领域的资源，会使工作比政府做起来更有效率，而且提高了资金使用率，减少了很多程序。”中国教育发展基金会秘书长张中原曾对《公益时报》记者表示，这笔钱通过基金会，一个月基本拨付完成，如果走财政，然后下拨到地方省，再到县级城市，中间周期很长，程序也非常复杂。“彩票公益金是彩民为支持社会事业发展而建立的，用于支持教育这项公益性事业是政府、社会、公众共同支持教育事业发展的一个有效尝试。”5年前，财政部教科文司副司长孙光奇就已经给出了评价。