“体彩在我身边”征文，恰遇两大历史契机：一是喜逢中国体育彩票发行上市18周年，二是喜迎中国体育彩票销量突破1000亿元纪录。

　　18周年，1000亿元，就这么真实地发生在我们身边。中国体育彩票诞生、发展、奋进、壮大的18年，不但是中国体育彩票行业发展的见证，更是中国社会改革开放取得历史性发展的见证。

　　自从1994年至今，中国体育彩票从无到有，从小到大，走过了起步创业、奋进超越、蓄势调整、创新发展、品牌建设的18年发展历程。

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　　起步创业阶段(1994-1999年)

　　1994年4月5日，国家体委体育彩票管理中心(现国家体育总局体育彩票管理中心)成立，对全国各地发行的体育彩票进行统一管理、编号、印刷和发行，并正式定名为“中国体育彩票”，为中国体育事业科学调配、提供资金。

　　此后，全国31个省(区、市)相继成立了体育彩票管理中心。从最初为体育事业募集资金开始，经历了即开型规模销售阶段，开始了电脑彩票销售的摸索和试点工作。

　　1994年6月4日，中国人民银行核准《1994-1995年度体育彩票发行管理办法》。7月18日，国家体委发布《中国华人民共和国体育运动委员会令第20号》，开始执行《1994-1995年度体育彩票发行管理办法》。这是中国体育彩票早期的主要管理制度。

　　1995年12月20日，中国人民银行印发《关于加强彩票市场管理的紧急通知》，规范了彩票的定义，明确全国只有福利和体育两个彩票发行机构，确定了人民银行、福利和体育彩票机构的责任分工，建立了现行彩票管理体制的基本框架。

　　1996年8月，电脑销售传统型体育彩票现场会在福州市举办，福建省电脑彩票开始试点。

　　1997年，国家体委(现国家体育总局)发布《1997年中国体育彩票收益金管理暂行规定》，收益金用于补充大型运动会举办经费不足和实施全民健身计划，规范管理的水平进一步提高。

　　1998年初，国家体委体育彩票管理中心(现国家体育总局体育彩票管理中心)发行编号为9802J30ESB的即开型“中国体育彩票四周年纪念彩票”，全套15枚。除首枚主图为中国体育彩票标志外，其余14枚均为这4年间中国体育彩票公益金资助过的14项国际国内重大赛事的会徽和吉祥物。9月1日，国家体育总局、财政部、中国人民银行联合发布《体育彩票公益金管理暂行办法》。10月16日，国家体育总局发文要求即开型体育彩票销售原则上实行现金返奖，确需实物返奖的必须报国家体育总局体育彩票管理中心批准。

　　1999年1月25日，中国人民银行印发《关于加强彩票市场管理的通知》(银发【1999】36号)，规定从7月1日起，即开型体育彩票500元以下实行现金返奖，500元以上由中奖者任选现金或实物方式兑奖。同时提出，彩票机构要按照“统一软件”、统一标准、统一游戏规则、统一组织管理“的要求，逐步推广电脑彩票。12月22日，中国人民银行、财政部联合印发《关于移交彩票监管工作的通知》，中国人民银行与财政部之间进行彩票主管职能的移交，移交工作按中央和省级两级进行。

　　奋进超越阶段(2000-2003年)

　　2000年4月1日起，即开型彩票销售中取消实物返奖。12月26日，财政部印发《关于同意国家体育总局发行足球彩票的批复》。

　　2001年10月22日，体育彩票推出竞猜型彩票游戏——全国联网足球彩票。中国足球彩票在北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、重庆、四川12个省市上市销售。10月30日，国务院办公厅印发《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》(国发【2001】35号)。

　　2002年3月1日，财政部发布《彩票发行与销售管理暂行规定》，统一了全国彩票发行和销售管理制度。9月，西藏自治区电脑体育彩票销售系统正式开通，与四川省联网销售“6+1”电脑体育彩票和足球彩票。至此，全国(除港澳台地区外)所有省份都建成和开通了电脑体育彩票销售系统。

　　2003年，体育彩票自主研发了半热线、全热线兼容的销售系统。4月22日，财政部、中国红十字会总会联合颁布《中国红十字会总会公益金管理办法》。6月1日，财政部、全国青少年校外教育工作联席会议联合颁布《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》。8月6日，国务院批准《财政部关于用彩票公益金安排残疾人事业专项经费的请示》，决定：2003-2005年，每年安排专项公益金2亿元用于残疾人康复、教育、扶贫和体育运动;2006-2008年，每年安排专项公益金1亿元用于备战和参加2008年残奥会。6年共安排专项公益金9亿元。10月23日，国务院批准《财政部关于用中央集中的彩票公益金支持农村医疗救助的请示》，决定2003-2005年每年安排3亿元专项公益金用于西部地区农村医疗救助。

　　蓄势调整阶段(2004-2006年)

　　2004年，国家体育总局体育彩票管理中心启动了体育彩票全热线系统建设工作。2月18日，中国足球彩票“进球游戏”玩法正式在全国联网销售。3月20-25日，陕西省西安市发生了“宝马彩票案”。4月7日，国家体育总局全国体育彩票工作会议在武汉召开，深刻总结经验教训，积极应对体育彩票发展所面临的机遇和挑战，坚持“抱成团、求发展”的思想，在系统建设、玩法研发、队伍建设和制度建设等方面走上了振兴之路。5月15日，财政部要求暂停即开型彩票大规模集中销售方式。7月1日，由司法部发布的《开奖公证细则(试行)》在全国范围内施行。11月12日，“排列3”、“排列5”作为全国联网“7星彩”的附加玩法上市，每周三次开奖。“猜 单双”和“全家和”玩法停售。12月8日，“排列3”、“排列5”从“7星彩”主玩法中分离出来，自成玩法，单独摇奖，每日开奖。

　　2005年，在山东省举行的全国体育彩票工作会议上，国家体育总局局长刘鹏首次提出：中国体育彩票是国家公益彩票。同一年，体育彩票全国热线销售系统第一个区域数据中心建成。

　　2006年11月15日，体育彩票全热线销售系统国家数据及主控中心建设完成并投入试运行。

　　创新发展阶段(2007-2010年)

　　2007年4月18日，体育彩票高频开奖“快乐扑克”玩法在黑龙江省上市上销售。5月28日，体育彩票“超级大乐透”玩法正式上市销售。8月15日，国家体育总局向各省(区、市)体育局下发了《2007-2009年体育彩票发展实施纲要》。《2007-2009年体育彩票发展实施纲要》以科学发展观为指导，以实现体育彩票高效率安全运行与创新式健康发展为主线，提出了7个方面的战略目标。

　　2008年3月23日，国家体育总局体育彩票管理中心在北京举行奥运主题体育彩票启动仪式。3月24日，奥运主题即开型体育彩票“顶呱刮”在山东省首发。12月，2008年北京奥运会冠军何雯娜、仲满、杜丽、张娟娟、北京奥运会申奥大使桑兰、北京奥运会珠峰火炬手王勇峰等6人受聘为“中国体育彩票形象大使”。2008年，国家体育总局体育彩票管理中心被中国扶贫基金会授予“中国民生行动先锋”称号。

　　2009年4月5日，中国体育彩票全国统一发行15周年。4月22日，国务院第58次常务会议原则通过了《彩票管理条例(草案)》。5月1日，新单场竞猜(“竞彩”玩法)足球游戏在辽宁试销，随后在全国推广。11月6日，新单场竞猜(“竞彩”玩法)篮球游戏上市。5月4日，温家宝总理签署第554号国务院令，公布《彩票管理条例》。7月1日，《彩票管理条例》正式施行。《彩票管理条例》是新中国历史上第一部系统规范彩票管理工作的行政法规，是中国彩票发展史上的一个里程碑，填补了中国彩票立法的空白。

　　2009年体育彩票销售超过560亿元，比实施《2007-2009年体育彩票发展实施纲要》前的2006年增长75%，三年平均增长25%，基本实现了《2007-2009年体育彩票发展实施纲要》提出的各项目标。

　　2009年，国家体育总局体育彩票管理中心荣获2008年度“扶贫中国行”公益爱心单位称号。

　　2010年，体育彩票在“十一五”规划期间取得历史性进展。2006-2010年“十一五”规划期间，体育彩票共发行销售2428亿元，占1994-2010年发行总量的66%。

　　从2008年7月1日至2010年12月31日，以体育彩票公益金为重要组成部分的中央集中的即开型彩票公益金，全部用于抗震救灾及灾后重建工作。从2008年7月1日至2009年12月31日，即开型体育彩票“顶呱刮”筹集公益金超过20亿元用于抗震救灾及灾区重建工作。

　　品牌建设阶段(2011-至今)

　　2011年，体育彩票迎来“十二五”规划的开局之年。体育彩票销售突破900亿元。当年江苏体育彩票销售突破100亿元，成为中国彩票市场的销售状元。4月6日，体育彩票开奖实况开始通过网络直播。4月18日，体育彩票开奖大厅向社会开放。10月17日，体育彩票开奖网络直播实现从“普清”到“标清”的升级。

　　2012年2月21日，在2012年全国体育彩票工作会议上，“体彩精神”被首次正式提出。国家体育总局党组书记、局长刘鹏在讲话中强调，全国体彩系统要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，弘扬“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神，在社会主义核心价值体系建设中发挥独特作用。3月1日，《彩票管理条例实施细则》开始正式实施。3月20日，体育彩票摇奖管理通过了ISO9001认证。12月，体育彩票销售突破1000亿元。

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　　历经18年发展，中国体育彩票无论是游戏品牌，还是公益品牌，都经受了风雨的洗礼与考验，为丰富人民群众的文化生活、提升中国体育彩票公信力做出了巨大的贡献。

　　在2012年11月召开的中国共产党第十八次全国代表大会上，“全面建设小康社会”被升华为“全面建成小康社会”。这一字之变，深深地鼓舞了全国人民。同样，体育彩票发展壮大的18年，也走过了从“全面建设体彩品牌”到“全面建成体彩品牌”的过程。

　　18年后的中国体育彩票，站在了新的历史起点，面临着新的发展机遇。回顾中国体育彩票的18年发展历程，我们坚信，中国体育彩票必将坚持科学发展之路，继续实现跨越式发展，为国家财政建设、国家公益事业和体育事业做出更大的贡献。