9月18日，海南省体彩中心在其官网发布《对非法售彩行为零容忍 举报体彩实体店违规违法销售线索有奖》一文。文章指出，为遏制非法彩票蔓延，净化彩票市场环境，落实责任彩票工作要求，海南省体彩中心印发新版《体育彩票实体店销售监督举报奖励办法》。

　　对非法售彩行为零容忍!这一“体彩态度”的亮出，再次把人们的视野拉向对非法彩票现象以及体育彩票机构为治理整顿非法彩票所做努力的关注方面。

　　举报非法彩票 有奖

　　9月18日，海南省体彩中心在其官网发布《对非法售彩行为零容忍 举报体彩实体店违规违法销售线索有奖》一文。文章披露了此次“有奖举报”的背景、要求和具体细节。

　　文章指出，今年以来，海南省公安等多部门重拳出击，通过严厉打击“私彩”违法犯罪，全省“私彩”猖獗的势头得到一定遏制。为打击整治体育彩票实体店销售私彩等违法活动，海南省体彩中心也多措并举，成立打击整治实体店销售非法彩票专项工作领导小组，制定《打击整治体彩实体店销售非法彩票工作方案》，加强体彩实体店日常管理和市场监督工作。海南省体彩中心与省旅文厅旅游文化市场行政执法局联合开展体彩实体店检查工作，对于销售非法彩票的行为，坚决采取零容忍态度，一经查实，严格按照《中国体育彩票代销合同》相关约定，解除代销合同、取消代销资格。

　　海南省体彩中心相关负责人表示，中国体育彩票是国家特许发行销售的国家公益彩票，各级体育彩票中心是审批体育彩票代理销售资格的唯一机构。各体彩实体店只能在体彩中心所审批的指定经营场所内，由销售人员按规进行体育彩票的销售及兑奖;体彩实体店内不得以体育彩票名义开展其他任何“非法私彩”“赌博”等与体育彩票销售无关的活动。

　　文章介绍，为遏制非法彩票蔓延，净化彩票市场环境，充分发动群众积极性，开展打击非法彩票活动，落实责任彩票工作要求，加强海南省体育彩票实体店销售监督管理，海南省体彩中心印发了新版的《体育彩票实体店销售监督举报奖励办法》，欢迎社会公众监督体育彩票销售工作。

　　办法中规定，对于海南省体彩实体店存在销售非法彩票或者推销非法彩票、向未成年人销售体育彩票或兑奖、以折价、溢价销售体育彩票、以赊销或者信用方式销售体育彩票等违规违法销售行为，广大群众可采取来访、信函、电话等方式进行举报(举报电话：0898-65395086、95086;来信来访地址：海南省海口市国兴大道68号省歌舞剧院首层海南省体育彩票管理中心)。

　　该办法规定，对于举报线索属实的，将给予500元或1000元的奖励。

　　有业内人士分析称，海南体彩推出针对体彩实体店违规违法销售彩票的线索有奖举报措施，是我国体育彩票机构近年来不断推出严厉打击非法彩票“组合拳”过程中亮出的一套“新拳法”。这个“新拳法”，为人们带来了联想，带来了思考，也带来了期待。

　　什么是非法彩票

　　近年来，打击非法彩票、建设责任彩票的呼声不绝于耳。那么，什么是非法彩票呢?

　　2018年8月，财政部、民政部、国家体育总局公布关于修改《彩票管理条例实施细则》的决定。修订后的实施细则于当年10月1日起正式施行。修订后的细则第七条规定，非法彩票是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票——

　　一是未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;二是在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票;三是未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;四是未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票;五是擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

　　其中，最值得关注的是，将“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”列为非法彩票之一，是我国彩票法规中首次将违规擅自利用互联网销售的彩票明确为非法彩票。

　　毋庸置疑，非法彩票以及彩票销售中的违法违规行为，一直是彩票机构严令禁止的彩票市场“负能量”，是彩票事业发展中的毒瘤。对于非法彩票的危害性，不但彩票机构始终保持警惕、及时亮剑，社会各界也给予了高度关注。

　　2018年以来，一本《责任彩票公众手册(理性购彩篇)》出现在全国各地体彩实体店。该手册亮出了彩票是娱乐方式而非赚钱工具、未成年人不可购彩和兑奖、赊购和信用购彩不可取等鲜明观点，并提出了“您是否沉迷彩票而不自知”“您是否了解非法彩票的危害”等严峻问题。这些观点和问题的提出，向购彩者表明了一个态度，即我国体育彩票机构关注的不仅仅是销量——其肩负的责任，除了通过销售彩票筹集公益金之外，还备加重视购彩者群体的心理健康和购彩安全等切身利益。

　　值得一提的是，还有观点指出，彩票安全还事关国家安全。今年4月15日，是我国第五个“全民国家安全教育日”当天，有媒体发布一篇文章写道，“说起维护国家安全，你可能会想到守卫边防的士兵，实际上维护国家安全关系到我们每一个人……”该文话锋一转，指出，“毋庸置疑，彩票行业里的非法彩票也在威胁着国民财产安全，危害经济秩序和社会稳定和谐。”这篇文章还列举了几种非法彩票的表现形式，为购彩者也提出警示——购买彩票时一定要擦亮双眼，千万别买非法彩票，为自己添堵，为国家安全添乱。

　　打击非法彩票 体彩在行动

　　自体育彩票系统于2017年提出“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标以来，为激浊扬清，打造责任体彩，遏制不良风气蔓延，各地体育彩票机构及主管部门近年来也采取了一系列“打铁行动”，致力于在拨乱反正中强化责任彩票建设。

　　比如，2017年年底，福建省体育局成立责任彩票检查组，依据《彩票管理条例》要求，对全省体育彩票代销者进行逐一检查，检查内容包括是否委托他人代销彩票或转借、出租、出售彩票投注设备，是否进行虚假性、误导性宣传，是否向未成年人销售彩票等。责任彩票检查组采取体彩机构座谈与体彩实体店走访相结合的方式，夯实责任彩票理念，明确指出代销者使用“投资理财”“包赚不赔”“致富法宝”等用语属于虚假性、误导性宣传，对问题实体店提出整改建议。

　　当年11月，深圳市体彩中心发布《关于对体彩违规实体店的处理公告》，对当地32家存在违规、违法销售行为的体彩代售实体店作出取消代销资格、解除代销合同等决定。公告称，这32家实体店存在“做私庄、不出票、少出票或组织、参与、发行、销售非法彩票、违规向未成年人售彩”等行为，严重违反了《彩票管理条例》规定。

　　2018年12月，新疆维吾尔自治区体彩中心发布公告，因接到举报并经查证核实，决定取消一批擅自利用互联网销售非法彩票的实体店的销售资格并列入新疆体彩黑名单，这些实体店五年内不得参与新疆体彩有关的经营合作活动。

　　今年7月3日，新疆维吾尔自治区体彩中心在其官网发布《违规违法销售彩票线索举报奖励公告》以及《新疆维吾尔自治区违规违法销售彩票线索举报奖励办法》。公告和办法，对于违规违法销售彩票线索举报应当符合的条件以及违规线索举报和违法线索举报的的奖励标准等进行了明确，规定：举报彩票代销者违规销售彩票的，经彩票销售机构认定后，现金奖励1000元;举报违法销售彩票的，以公安部门破获案件的涉案金额为依据，最高奖励金额可达10万元。

　　俗话说，打铁还需自身硬。打造责任彩票这块“铁”，需要体育彩票系统、全国体彩人苦练内功，自身强硬，清除污垢，擦亮每个“责任窗口”。打击非法彩票，清理整顿彩票销售中的违法违规行为，就是体育彩票系统的一场以责任建设为引领的“打铁行动”。这样的行动，还将持续深入开展下去。